云陽成立首個鎮(zhèn)域集團式股份合作強村公司 奏響強村富民“最強音”
2024-10-14 11:35:09 來源： 華龍網(wǎng)
華龍網(wǎng)訊（通訊員 李歆宇）兩年前，這里5個村的集體經(jīng)濟年均盈益只有5萬元；兩年后，同樣的5個村，經(jīng)營性收入突破2000萬元，每個村年盈利60萬元，同時解決了八百多名村民家門口就業(yè)問題，戶均增收2萬元，累計達1600萬元。
“這里”就是云陽縣高陽鎮(zhèn)，“5個村”分別是建全村、桂林村、金惠村、海壩村和團結(jié)村。
曾經(jīng)的高陽，因能人帶動弱、發(fā)展渠道窄、產(chǎn)業(yè)效益低、持續(xù)增收難、區(qū)域不平衡等諸多原因，集體經(jīng)濟“造血”功能不足，不少村子形同“空殼”，制約了鄉(xiāng)村全面振興。
題該如何破？連日來，筆者深入高陽鎮(zhèn)，用解剖“麻雀”方式，探訪該鎮(zhèn)搶抓機遇，深化農(nóng)村改革，在全縣成立首個鎮(zhèn)域集團式股份合作“強村公司”，構建“黨建引領+政策賦能+項目支撐+專業(yè)操盤+聯(lián)社入股+農(nóng)戶受益”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)長效機制，通過職業(yè)經(jīng)理人操盤等形式，帶領“弱村”抱團闖市場，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村全面振興，促進農(nóng)民增收致富的實踐路徑。
借船啟航 組建公司
打造集體經(jīng)濟“升級版”
“不怕笑話，兩三年前大多數(shù)家庭收入靠外出打工……”在高陽鎮(zhèn)桂林村，說起村里發(fā)展困境，村黨支部書記朱道平直搖頭，“集體經(jīng)濟來源主要是上級財政資金補助，鄉(xiāng)村發(fā)展，翅膀不硬，怎么飛得起來？”
如何突圍？
“對我們來說，重大項目就是可遇不可求的機會。借船出海、握指成拳抓發(fā)展，打通痛點堵點難點，推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕。”高陽鎮(zhèn)黨委副書記劉洋介紹，2022年，國家戰(zhàn)略投資91億元的云陽建全抽水蓄能電站項目落地本地，工程建設涉及建全、桂林、金惠、海壩、團結(jié)等5個村，投資大、工期長、用工需求大，鄉(xiāng)村發(fā)展機遇來了。
機不可失，時不我待。高陽鎮(zhèn)以“一盤棋”思維，創(chuàng)新運用“千萬工程”經(jīng)驗，以壯大集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收致富為目的，以重大項目為抓手，整合、重組、開發(fā)、利用項目建設涉及村資源，因地制宜抱團組建帶有市場和集體雙重屬性的“強村公司”。通過市場化、專業(yè)化、規(guī)范化運營，喚醒鄉(xiāng)村“沉睡”資源，壯大集體經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村振興，打造“企業(yè)盈利、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民致富”集體經(jīng)濟“升級版”，鄉(xiāng)村煥發(fā)澎湃動能。
“強村公司”成立后，項目涉及的5個村以土地、資金等形式入股享受分紅，通過專業(yè)化隊伍運營，帶動村規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)“村村成股東、村村有分紅、人人能獲益”。
2023年下半年，公司正式投運。數(shù)據(jù)顯示，當年經(jīng)營性收入125萬元，為5個行政村盈利75萬元，每個村平均增收15萬元。今年，公司預計實現(xiàn)經(jīng)營性收入2000萬元，為5個行政村總盈利300萬元，每個村平均增收60萬元，與2022年5個村集體經(jīng)濟平均5萬元的收益相比，增長12倍。
政策賦能 規(guī)范管理
奏響鄉(xiāng)村振興“交響曲”
組建“強村公司”，對于高陽鎮(zhèn)還是第一次。怎么干好？考驗著鎮(zhèn)黨委政府的集體智慧。
重大項目是推動地方高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”“新引擎”。“我們始終把黨建引領和政策賦能、規(guī)范管理全鏈條式嵌入服務項目、服務鄉(xiāng)村和服務公司，促進產(chǎn)業(yè)融合、資源整合、要素聚合，強村富民。”在央、地、企合作推動抽水蓄能項目“落得下、做得優(yōu)、效果好”的過程中，高陽鎮(zhèn)主動靠前、迎難而上，先行先試，摸著石頭過河。
孵化培育“強村公司”是高陽鎮(zhèn)黨委政府一項重要工作。該鎮(zhèn)組建工作專班，指導各村將聯(lián)合社、種植大戶的優(yōu)勢和集體資源有機結(jié)合，讓各村力量“抱成團”。同時，“廣發(fā)英雄帖”，招商回引浙江企符號上市企業(yè)，與涉及項目建設5個村聯(lián)合社共同出資組建“強村公司”，形成“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)共同體，帶領村民踏上強村富民“快車道”。此外，還適時指導公司找定位、把方向、建機制，畫好鄉(xiāng)村振興“路線圖”。
與一般企業(yè)不同，“強村公司”始終肩負著為全體村民謀利特殊使命。為此，公司“長大長粗”過程中，高陽鎮(zhèn)在政策方面給予了更多“關愛”——圍繞集體資產(chǎn)保值增值，實施強村公司“三年培育計劃”，培育期內(nèi)給予資金、土地、項目等支持，確保公司當期可獲穩(wěn)定保底收益。同時，搭建服務平臺，引導央企配套項目向強村公司傾斜；政府用公信力背書，引導金融資本下鄉(xiāng)，與涉農(nóng)國有企業(yè)“聯(lián)姻”，互通共營共享；組織公司開展運營管理培訓，做特做優(yōu)“建全”勞務產(chǎn)業(yè)品牌，以實實在在“保姆式”服務，賦能公司“做得大、盤得強、走得遠”。
強村公司的“賬本”，關系集體和村民“錢袋子”。規(guī)范化監(jiān)管，讓權力在陽光下運行，是防范風險隱患的有力舉措。高陽鎮(zhèn)在扶持強村公司同時，又為公司劃紅線、立規(guī)矩、樹標尺，內(nèi)外雙向發(fā)力，預防“項目做起來、干部倒下去”腐敗行為發(fā)生，及“富了個別人、虧了大多數(shù)”公共資源“奶酪”占有和利益分配失衡情況出現(xiàn)。
一方面，織密經(jīng)營管理網(wǎng)，健全了公司組建程序、重大決策、財務制度、利潤分配等閉環(huán)管理機制，明確成員權責，經(jīng)營性資產(chǎn)“三權分立”，經(jīng)營流水納入政府“三資”監(jiān)管范疇；另一方面，織密風險監(jiān)管網(wǎng)，建立了內(nèi)部管控、政府監(jiān)管、部門監(jiān)督、審計巡查閉環(huán)監(jiān)管機制，定期開展資產(chǎn)清查核實“微體檢”和財務報告審計公示“三公開”，規(guī)范公司融資貸款、資金進出、利益分配各流程。
專業(yè)操盤 市場運營
蹚出農(nóng)民增收“致富路”
眼下時節(jié)，雖寒露已來，但暑熱未退。攪拌機在轟鳴、挖掘機在刨土、翻斗車在裝載……走進高陽鎮(zhèn)建全村復建路施工場地，工人師傅正在忙碌，整個現(xiàn)場熱火朝天。
“有公司帶領，我們天天有活干，月月領工資，一年收入超過5萬元?！笔┕がF(xiàn)場，由脫貧戶變身勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工人的費雙武，談起強村公司給村民帶來的實惠，高興地說：“現(xiàn)在家門口可就業(yè)，收入也不比外地差，哪還用得著為生計發(fā)愁東奔西跑？”
“自推出‘建全勞務’品牌一年多來，我們業(yè)績猛增，效益看得見摸得著?！闭劶皬姶骞镜膹姶甯幻窆适拢砑婀韭殬I(yè)經(jīng)理、專業(yè)“操盤手”、合作伙伴多重身份的陳世安，非常興奮地給筆者算了一筆賬。
一年多來，“強村公司”通過“服務抽蓄、服務鄉(xiāng)村”，以供求銜接為抓手，圍繞勞務產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟做文章，打造勞務品牌，為返鄉(xiāng)務工人員、低收入農(nóng)戶等群體提供就業(yè)崗位1000余個，直接或間接帶動5個村800余人家門口就業(yè)，人均年務工收益2萬元，累計增收1600多萬元。
處于風口的“強村公司”既要“強村”又要“富民”，業(yè)務從何來，怎么經(jīng)營的，競爭優(yōu)勢在哪里，“蛋糕”如何分？
革故立新、市場運作！高陽鎮(zhèn)給出擲地有聲的回答——用改革“關鍵一招”，以公司市場化運營下好多方共贏“先手棋”，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”，奏響強村富民“最強音”！
“‘政策賦能+跨村聯(lián)盟+本土經(jīng)營’是我們核心競爭優(yōu)勢?！睋?jù)陳世安介紹，近年來，“強村公司”巧借行政推動，與市場有機互動，打破地域界限，統(tǒng)籌整合各村資源，跨村聯(lián)動聯(lián)盟，實現(xiàn)5個村之間資源協(xié)同、要素互補，統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一調(diào)配，避免了你爭我奪“哄搶蛋糕”及資源投入浪費，撬動了集體經(jīng)濟“杠桿”。
同時，依托公司本土化經(jīng)營，熟悉市場需求，業(yè)務拓展靶向精準，實現(xiàn)土地、人力等資源迅速轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力，公司規(guī)模化發(fā)展立竿見影。
權責方面，高陽鎮(zhèn)引入企業(yè)，負責公司項目資產(chǎn)獨立運營，承擔市場風險；公司實行認繳制等多元出資方式，各村每年認繳一定比例資金，10年繳清，彌補原始資金不足。利益分配方面，通過村企股權6：4占比分配，保障了政府主導權、集體話語權、企業(yè)運營權、農(nóng)民收益權；同時建立收益二次分配機制。
高陽鎮(zhèn)是云陽的“后花園”，山水資源豐富、人文歷史厚重，蘊含巨大能量。該鎮(zhèn)黨委書記丁勝前表示，下一步，高陽將繼續(xù)圍繞重大項目做文章，適時整合全鎮(zhèn)各村資源，支持“強村公司”做大做強，促進全域集體經(jīng)濟量值雙升，全力打造一二三產(chǎn)深度融合的“20分鐘水上高陽”鄉(xiāng)村旅游新樣板，助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕。
責任編輯：董霞
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