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云陽見面，面面精彩。

在外打拼十多年的熊女士今年春節(jié)終于回老家云陽縣城與家人“見面”，可故鄉(xiāng)的變化遠遠超出了她的預料：“環(huán)湖綠道串起好多公園，風景超美；登云梯非常壯觀，能俯瞰全城；還有陽光沙灘和兒童公園。家鄉(xiāng)變化太大了，真不敢相信這是山區(qū)里的一座縣城?！?/span>

萬里長江，天生云陽。長江之畔的重慶云陽在歲月靜好的時光里，正悄然發(fā)生蛻變，上古龍鄉(xiāng)、千年鹽都正向著現(xiàn)代城市大步邁進，城鄉(xiāng)攜手書寫融合發(fā)展的大文章。

云陽月光草坪。云陽縣委宣傳部供圖

近年來，重慶全面貫徹落實國家關于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大部署，加快構建完善大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)體系，以小縣大城、強鎮(zhèn)帶村、強村富民為導向健全統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興體制機制，優(yōu)化強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，健全城鄉(xiāng)要素雙向高效流動制度機制，加快打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

2023年11月，我市出臺《重慶市“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”試點工作方案》。云陽縣入選全市“小縣大城”試點區(qū)縣，云陽縣江口鎮(zhèn)入選全市“強鎮(zhèn)帶村”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。云陽成為此次試點中唯一一個“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”均入選的區(qū)縣。

環(huán)湖綠道陽光沙灘。云陽縣委宣傳部供圖

云陽地處三峽庫區(qū)腹心，是萬開云板塊的重要一極，區(qū)位交通條件優(yōu)越，是全市經(jīng)濟總量、人口規(guī)模最大的縣。近年來，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要指標增速位居全市前列，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，城市能級、環(huán)境、品質快速提升，縣城綜合承載力不斷增強，城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

一年多來，云陽縣統(tǒng)籌縣城的優(yōu)勢、城鎮(zhèn)的特點、鄉(xiāng)村的資源以“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”試點為牽引，精準發(fā)力、務求實效，不斷完善城市功能、豐富城市內涵、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，奮力建設“一地三區(qū)兩城”現(xiàn)代化新云陽，努力探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，取得了可喜成效。

所謂“小縣大城”，指的是通過打破城鄉(xiāng)界限，主動引導產(chǎn)業(yè)、人口和要素向縣城等地集聚，做大做強縣城這個核心引擎，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展活力、承載能力和綜合實力全面提升。

在發(fā)展中，云陽確定了“以精筑城”的原則，推動小縣域建設大城區(qū)。

老舊小區(qū)改造是城市更新的重要內容，也是提升居民幸福指數(shù)的重要舉措。近年來，云陽縣積極推進老舊小區(qū)改造工程，眾多曾經(jīng)破舊雜亂的小區(qū)被綜合整治，居民生活品質得到顯著提升，幸福指數(shù)直線攀升。

春節(jié)前，第1眼TV-華龍網(wǎng)記者走進青龍街道云江大道927號小區(qū)，發(fā)現(xiàn)這處老社區(qū)如今煥然一新。

曾經(jīng)坑洼不平的道路，已被平整寬闊的柏油路所取代。小區(qū)內的樓棟外立面經(jīng)過重新粉刷，統(tǒng)一的色彩搭配讓整個小區(qū)整潔美觀。

“之前院子里車輛亂停亂放，老年人也沒有個像樣的活動場所。經(jīng)過近三個月的改造，現(xiàn)在小區(qū)車輛停放有序了，居民們出行更便捷安全；而且小區(qū)安裝了健身器材，我們有了鍛煉的地方！”小區(qū)居民深有感觸地講。

云陽縣北部新區(qū)。云陽縣委宣傳部供圖

除了統(tǒng)籌“改小區(qū)、改片區(qū)、改轄區(qū)”之外，云陽聚焦人口集中度、產(chǎn)業(yè)首位度、市民滿意度，加快建設城市核心區(qū)、生態(tài)價值高質量轉化綠色發(fā)展示范區(qū)、國家基本公共服務標準化試點城市，全力打造生態(tài)宜居、功能完備、產(chǎn)城融合的西部地區(qū)“小縣大城”新樣板。

圍繞人口集中、產(chǎn)城融合，云陽提出了10項行動計劃。

聚焦人口集中度，云陽圍繞農(nóng)業(yè)轉移人口向縣城和周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷集聚，提出“四街四鎮(zhèn)”一體化行動、全域山水公園城市建設行動、新市民安居保障和市政基礎設施提檔升級行動、改革創(chuàng)新示范行動等4項行動，以小縣域建設大城區(qū)。

聚焦產(chǎn)業(yè)首位度，云陽圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等要素，提出重慶重要的綠色工業(yè)基地打造行動、農(nóng)文旅體融合發(fā)展行動、高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動等3項行動，以小資源撬動大產(chǎn)業(yè)。

聚焦市民滿意度，云陽圍繞公共文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務，提出公共文化服務興城、成渝地區(qū)教育強縣建設、渝東北康養(yǎng)高地建設等3項行動，以小場景服務大民生。

按照全市“小縣大城”試點工作進程和整體安排，云陽計劃到今年底，試點區(qū)縣城綜合承載能力明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高4個百分點左右，區(qū)縣城常住人口占區(qū)縣域常住人口比重提高5個百分點左右。

“這次污水管網(wǎng)改造給我們免費修了化糞池，算是解決了我們幾戶的‘老大難’問題咯！”在一次院壩會上，云陽縣江口鎮(zhèn)和平社區(qū)的居民開心地說道。

居民交口稱贊的事情，正是云陽縣江口鎮(zhèn)推動“強鎮(zhèn)帶村”試點，全面提升城鎮(zhèn)服務“三農(nóng)”能力，加強基礎設施建設所帶來的改變。

云陽江口鎮(zhèn)地處云開巫三縣交界處，是渝東北三峽庫區(qū)第一人口大鎮(zhèn)，2023年入選全市“強鎮(zhèn)帶村”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為云陽縣加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個縮影。

實施“強鎮(zhèn)帶村”建設行動，是貫徹落實國家新型城鎮(zhèn)化有關決策部署，是實現(xiàn)更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措。近年來，云陽學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦強鎮(zhèn)帶村、強村富民，加快建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村，繪就新時代巴渝和美鄉(xiāng)村新圖景。

入選“強鎮(zhèn)帶村”試點之后，江口鎮(zhèn)勇?lián)姑?，錨定“一地三區(qū)兩城”現(xiàn)代化新云陽建設任務，著力抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革突破。

江口鎮(zhèn)以強農(nóng)業(yè)作為突破口，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度，增加村集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入。

云陽縣城新貌。云陽縣委宣傳部供圖

江口鎮(zhèn)計劃通過深化農(nóng)村土地、宅基地“三權分置”改革，組建“強村公司”、完善鎮(zhèn)村發(fā)展用地保障機制，推動建設區(qū)域性為農(nóng)服務中心和打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，從而帶動能人能下鄉(xiāng)，完善和豐富益農(nóng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、促進江口一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

同時，江口鎮(zhèn)同步完善場鎮(zhèn)基礎設施、公共服務，提升基層治理能力，吸引周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口向江口場鎮(zhèn)集聚。

云陽縣作為重慶市唯一的“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”雙試點區(qū)縣，通過積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，探索破解“山多地少增收難、村多人少振興難、需多供少保障難、分多聚少產(chǎn)業(yè)難”等問題，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了云陽經(jīng)驗。

云陽縣委書記陳道彬表示，新的一年，云陽將堅決落實奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章推進大會精神，錨定目標、攻堅克難，奮力打造“雙試點”標志性成果，努力在全市建設城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)上走前列、做示范。